张健

以“五个共识”明确政协协商民主的重点，切入了当前我们面临的“三期叠加”带来的新挑战新问题，顺应了党中央关于主动适应经济发展新常态、抓住机遇推动转型发展的新思路新要求，有助于提高各级政协组织开展协商民主工作的针对性和有效性。

俞正声主席在全国政协十二届三次全会上强调，要“广泛凝聚改革共识、发展共识、法治共识、反腐败共识和价值观共识”。“五个共识”从全党工作大局着眼，立足政协工作特点，是各级政协组织贯彻“四个全面”战略布局的重要抓手，有利于进一步加深对中共中央关于加强社会主义协商民主建设，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用的认识，有利于推动新时期地方政协各项工作的创新发展。

一、 深刻领会“五个共识”的意义

习近平总书记关于人民政协工作的重要指示精神和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》及中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，为我们在新起点上进一步做好人民政协工作、发展社会主义协商民主指明了正确方向，提供了根本遵循。“五个共识”的提出为地方政协进一步学习领会中央精神提供了学习参照坐标。

“五个共识”体现了政协贯彻“四个全面”战略布局的工作举措。“四个全面”战略布局是以习近平同志为总书记的党中央提出的治国理政重大战略思想，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，涵盖了经济发展、改革、法治和党的建设诸多方面。“五个共识”的提出，从改革、发展、法治、反腐败和价值观五个方面紧紧呼应“四个全面”战略布局的要求，是人民政协贯彻落实“四个全面”战略布局的工作路径和履职方向，体现了人民政协围绕中心服务大局的工作要求。

“五个共识”体现了新时期政协协商民主的本质要求。《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》明确指出：协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切实利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。“五个共识”的提出具有鲜明时代特征，体现了新时期人民政协开展协商民主工作的本质要求。政协协商民主的本质特点是追求共识，共识达成的过程就是政协发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用的过程，就是体现人民政协团结和民主两大主题的过程，就是体现中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势、推进社会主义民主政治建设的过程。

“五个共识”体现了政协协商民主的重点方向。以“五个共识”明确政协协商民主的重点，切入了当前我们所面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”带来的新挑战新问题，顺应了党中央关于主动适应经济发展新常态、抓住机遇推动转型发展的新思路新要求，有助于提高各级政协组织开展协商民主工作的针对性和有效性。

二、 全力推动“五个共识”的落实

厦门市政协结合贯彻全国两会精神，按照“四个全面”战略布局和“五个共识”的要求，明确以“五个共识”为抓手，推动今年政协各项工作任务的落实。

一是将凝聚“五个共识”落实到政协的重要协商工作之中。围绕厦门今年改革、发展等重要工作，确定了政协协商的方向和重点。我们将“推进福建自贸试验区厦门片区改革”列入今年主席会议的重点协商议题，广泛调动各党派团体和社会各界力量，为推动自贸试验区改革献计献策；将发挥华侨优势融入国家“一带一路”建设，列为今年政协常委会重点协商议题，充分发挥经济、港澳台侨、工商联等界别政协委员联系面广的优势，为推动厦门主动融入“一带一路”战略广谋良策，促进厦门各界人士立足自身优势，挖掘各种潜力，在建设海上丝绸之路中心枢纽城市方面形成共识。

二是将凝聚“五个共识”融入到政协履职的基础性和经常性工作之中。在今年政协的重点提案工作中，首次突出了法治方面的内容，将“进一步发挥律师在建设法治厦门中的作用”列入重点提案进行督办，着眼于依法治市的要求，寻找政协推动形成法治共识的着力点。今年我们首次安排了反腐败方面的主题学习内容，在各党派团体和各区政协组织中，进一步凝聚反腐败共识，为党风廉政建设和反腐败工作增添助力。在专题调研、委员视察、反映社情民意信息等工作中，注意发挥政协优势推动形成价值观共识，通过“打造老城区特色文化街区”、“加强与台湾青年思想文化交流”等工作，用文化的力量夯实社会主义核心价值观的基础，用文化的魅力影响港澳台地区青少年的价值观，努力化解利用青少年搞台独、港独的图谋。举办庆祝厦门政协成立60周年座谈会、理论研讨会等系列活动，用共同奋斗目标、共同历史命运和共同文化传承，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不断夯实各党派团体、各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。

三是将凝聚“五个共识”融入到政协发挥大团结、大联合正能量的工作之中。全国两会之后，市政协主要领导即先后走访各党派团体和基层政协组织，就落实“五个共识”推动特区政协事业发展与他们交流谈心。召开政协界别工作座谈会，切实加强与各党派团体、各族各界人士的联系沟通和团结合作，协助党委政府做好解疑释惑、协调关系、增进共识的工作。注意发挥厦门在对台工作上的特色优势，切实发挥台商政协委员、台商特邀人士和港澳委员在促进厦门与港澳台地区交流中的作用，通过走访台商委员和华侨华人特邀委员在厦企业、邀请台湾知名人士和民间团体参加海峡论坛等工作，促进厦门成为推动海峡两岸和平发展、实现经济人文交流融合的战略支点。

三、 持续凝聚“五个共识”的思考

凝聚“五个共识”，促进协商民主发展，要注意破解影响共识推动和共识形成的工作障碍、机制障碍和能力障碍，重点抓好以下工作：

发挥好政协组织在形成协商共识中的平台作用。人民政协的平台搭得牢不牢，服务工作细不细，直接影响到各党派团体和政协委员在人民政协参与协商的积极性、协商议题的科学性、协商成果的有效性。搭好协商平台，应完善政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商会议等会议制度；更加灵活经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式；将协商平台的建设与委员视察、专题调研、民主监督、文史宣传等政协经常性工作更好地结合起来；积极拓展社会各界有序政治参与渠道，探索新的社会组织参加政协活动的工作机制。

发挥好党委、政府在形成协商共识中的主导作用。在凝聚“五个共识”工作中，各级政协组织自觉接受、主动争取党委的领导、政府的支持至关重要。厦门市委重视对人民政协协商工作的领导，市委常委会议专题研究政协重点协商议题和重大工作事项，市委、市政府主要领导参加政协重大活动、重要协商活动和重点提案督办，为做好政协协商、形成协商共识发挥了主导作用。要按照中共中央关于协商民主建设的文件要求，加强政协协商与党委和政府工作的有效衔接，认真落实、规范协商议题提出机制、委员知情明政制度、党委和政府领导及部门负责人参加政协协商活动制度，完善协商成果采纳和反馈机制。

发挥好政协委员在形成协商共识中的基础作用。习近平总书记对政协委员提出了“懂政协、会协商、善议政”的要求。要按照总书记的要求，组织政协委员加强学习，进一步坚定三个自信，提高政治把握能力，明确责任担当。要鼓励政协委员深入基层开展调查研究，提高运用科学理论和正确方法研究解决问题、开展协商议政的能力和水平。要引导广大政协委员珍惜自身荣誉，锤炼道德品行，加强联系群众，模范遵守宪法法律、政协章程和制度规范，在形成协商共识的履职实践中发挥更好作用。