一、2013年工作回顾  

　　2013年，是我市经济社会发展稳中求进，迎难而上，取得重大成就的一年，也是新一届市政协创新履职，积极作为，实现良好开局的一年。一年来，在市委的正确领导下，在市政府及社会各界的大力支持下，市政协深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委的各项决策部署，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为建设更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福的鄂尔多斯做出了积极贡献。 

　　（一）着力增进团结民主，政治协商取得丰硕成果。一年来，我们紧扣中心工作，把政治协商与视察调研和专题议政有机结合起来，组织委员广泛协商议政，积极建言献策，为全市各项重点工作的顺利开展发挥了积极助推作用。通过全委会议、常委会议、主席会议和协商座谈会议围绕政府工作报告以及全市经济社会发展中的重大问题积极议政建言，提出了很多有价值的意见建议，充分体现了人民政协在全市政治生活中的重要作用。常委会议坚持在深入调研的基础上进行协商议政，增强了研究问题的感性认识，提升了对策建议的针对性和可操作性。市政协领导班子成员亲自带队赴基层开展调查研究，亲自撰写调研报告并做大会发言，起到了良好的示范作用。先后围绕小城镇建设、社会养老福利机构建设、生态建设、农牧民转移、农村牧区卫生室建设、青少年校外活动场所建设、三区规划、餐饮业发展、少数民族工作等全市经济社会发展中的重点问题和群众关心关注的热点问题开展协商议政，进行建言献策。组织常委会组成人员围绕现代农牧业建设在达拉特旗和准格尔旗进行实地视察并开展专题议政。市政府有关领导及相关部门负责同志到会通报情况、听取意见，有关建议被充分吸收到相关决策之中。特别是廉素市长和在家的副市长亲自参加市政协三届二次常委会议，听取政协常委的意见建议，并在会后就有关建议做出专门批示，责成分管市长和相关部门认真研究落实，使协商建言取得了实实在在的成效。通过召开党外人士座谈会、走访慰问委员和宗教界人士等方式加强同各民主党派、各人民团体和各族各界人士的沟通联系，进一步统一了思想、增进了共识。通过专题座谈、深入旗区调研等方式，广泛征集旗区政协、市政协各参加单位、各族各界人士和广大政协委员的意见建议，为推动中心工作和改进政协工作提供了重要参考。 

　　（二）着力关注社会热点，民主监督见到切实成效。积极探索民主监督的新形式和新领域，抓住全市的阶段性重点工作和社会关注的热点问题，利用列席会议、开展视察、评议行风、提交提案等途径，广泛组织和动员政协委员反映社情民意，开展民主监督。主席会议组成人员先后视察了鄂托克前旗城乡统筹示范区建设情况、国家公共文化服务体系示范区创建工作开展情况、援建兴安盟工作情况、红十字会工作运行情况以及康巴什新区经济社会发展情况，并针对有关问题提出了意见建议。2013年度创城工作的迎检前夕，主席会议组成人员和部分政协委员深入东胜区、伊旗和康巴什新区的酒店商场、机场车站等窗口单位开展专项视察，并亲身体验公交、出租等公共交通运行状况，为查漏补缺及时提出了改进建议。视察援建兴安盟工作时，考察组成员访园区、进企业、走工地、入学校，深入了解有关情况，并向市委、市人民政府报送了专题考察报告。各专门委员会组织委员围绕学校建设、高考现场监督、公共文化设施完善、基层社区工作和农产品质量安全，多次开展了对口视察活动。安排部分委员参加了市直有关部门的考核验收、行风政风评议和监督工作，广泛听取干部群众意见，认真开展民主评议，切实履行了民主监督职能。加强社情民意的征集和反馈工作，要求旗区政协和各民主党派每季度至少报送一条有代表性的社情民意，政协委员每人每年必须反映一条社情民意。一年来，累计征集社情民意300多条，经汇总整理，及时报送市委、市政府。具体问题全部转交相关部门处理，能转化为提案的及时按提案办理。 

　　（三）着力服务发展大局，参政议政体现重要作为。紧紧围绕全市年度重点工作、经济社会发展中的重大问题和事关人民群众切身利益的民生问题，通过调研报告、提案、大会发言等形式积极建言献策。主席班子成员圆满完成了市委中心组确定的小城镇建设等课题调研任务和加强基层民主政治制度建设等落实十八届三中全会精神的有关课题调研。组织委员先后围绕工业园区建设、现代农牧业建设、装备制造业发展、铁路建设与运营、未成年人安全自护教育等课题进行深入调研，形成调研报告60多篇。将各类调研报告和委员建议及时通过《政协委员意见建议专报》报送市委、市政府领导参阅，主要领导和相关领导多次做出专门批示，使一些建设性的意见被充分采纳并形成了具体决策，一些具体问题得到了妥善解决。协助全国政协在我市完成了关于民族地区城镇化建设、沙漠治理、房地产发展情况等专题调研，配合自治区政协完成了依靠管理和创新推动民营企业加快发展、自治区西部荒漠区植物资源保护及碳汇林示范基地建设情况、促进草产业发展等课题调研。考察了山西吕梁中国汾酒城建设情况，乌兰察布市农村养老互助幸福院建设情况，榆林、忻州等地民俗文化发展情况和杭州、南京、钦州等地在开发区、街道办事处设立政协工委的做法经验。先后就非公有制经济发展、植物多样性保护等课题在自治区政协常委会上专题发言。狠抓提案工作，力促提案办理。三届一次会议以来，共收到提案198件。大多数提案针对现实问题、分析充分透彻、建议具体可行，有较高的水平和质量。通过重点提案分管主席带队督办，提案委员会跟踪督办，专门委员会对口督办，会同市委、市人大常委会、市人民政府联合督查，所有提案已全部办理完毕并答复了委员，办复率100%。关系改革、发展、稳定和民生的大量提案建议被充分采纳，为优化政策措施、推动科学发展发挥了积极作用。 

　　（四）着力加强自身建设，各项工作彰显蓬勃活力。大力加强履职能力建设。自行组织委员和机关干部分三个批次先后到秦皇岛、井冈山和青岛进行学习培训，集中全体委员在达旗白泥井开展了履职专题培训。通过会议通报情况、手机短信平台和工作周报及时向委员传递经济社会发展情况和政协工作动态。通过组织视察、调研和座谈，千方百计为委员知情明政和参政议政创造条件。编印了《政协委员手册》，为委员履职提供了专门的工具书。出台了《委员管理办法》，从参与会议、活动、视察调研和提出提案、反映社情民意等方面提出了明确具体的履职量化指标和刚性要求，用制度保障委员充分履职。扎实开展各项常规工作。全年共征集文史资料110万字，其中蒙文50万字，编辑出版了蒙汉文文史资料各两辑，形成了新的重要史料。专家之友联谊会、书画院和民族教育发展促进会发挥各自优势，积极开展了各项活动。通过各类媒体和政协门户网站及时发布工作和活动情况及大会发言、调研报告、意见建议、社情民意等信息，及时反映市政协和广大委员的履职动态，提升了政协工作的社会知晓度和影响力。参加了全国十六城市政协工作研讨会等地区间政协工作交流活动，召开了旗区政协主席座谈会，取得了互促共进的良好效果。切实推动机关作风转变。根据中央八项规定和自治区党委、市委关于转变作风、厉行节约的一系列要求部署，制定了具体实施细则，完善了相关管理制度，从简安排一切公务活动，带头压缩开支，严格清理超标公务用车和超标办公用房，从严执行出差和接待有关标准，文风、会风和工作作风明显转变。深入包扶嘎查村和社区开展帮扶活动，协调资金帮助加强阵地建设，充实办公设备和活动器材，开展了送衣送炭、送科技图书等形式多样的扶贫济困活动。深入推进书香政协创建。通过开设机关讲堂，有力促动了学风转变，提升了干部队伍整体素质。 

　　（五）着力发挥牵头作用，扶贫开发实现稳步推进。抓好杭锦旗扶贫开发示范区建设工作，是市委交给政协的一项重要任务。一年来，市政协结合换届工作，及时调整和加强了包镇领导成员，研究制定了年度工作计划，分解落实了有关工作任务。多次深入杭锦旗的农村、牧区、企业、园区和项目建设一线开展调查研究，听取专题工作汇报，帮助完善城乡统筹和扶贫开发规划，对接落实帮扶项目和资金，扶贫开发示范区建设取得积极进展。示范区建设实施以来，累计落实各类帮扶资金近4000万元，使4041户11194名贫困人口脱贫。市政协常委会为杭锦旗承诺的“五个一”实事有序落实。市政协机关结合“三到服务”工作，下派了6名干部到杭锦旗苏木乡镇挂职，专门负责扶贫任务的对接落实。为锡尼镇协调帮扶资金、衣物、药品和图书，新建和改造了３处村嘎查活动阵地。 

　　各位委员，过去的一年，经过大家的共同努力，政协各项工作取得了显著成绩。这是市委正确领导和市政府及社会各界大力支持的结果，是旗区政协和全体委员共同团结奋斗、务实工作的结果。在此，我代表三届政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

　　肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在需要进一步加强和改进的薄弱环节。主要是：民主监督的形式还需进一步丰富；建言立论的水平还需进一步提高；委员主体作用和各界别优势发挥还需进一步加强；协商民主活动的组织开展还需进一步深入；自身建设还需进一步强化。这些问题，我们要在今后的工作中认真研究，切实改进。 

　　二、2014年工作意见 

　　2014年，是我市深入贯彻十八届三中全会精神，全面开展党的群众路线教育实践活动的重要一年。新的一年，市政协工作的指导思想是：以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻自治区“8337”发展思路和市委各项决策部署，充分发挥推进协商民主的重要渠道作用和协调关系、汇聚力量、建言献策的职能作用，坚持与市委政治上同心、目标上同向、工作上同步，为建设更具实力、更加美丽、更富活力、更为幸福的鄂尔多斯献计出力。 

　　（一）紧扣中心，主动作为，全力助推改革发展。中共十八届三中全会做出了全面深化改革的重大战略部署。全体委员要切实把思想和行动统一到全会精神和市委的各项决策部署上来，发挥优势，主动作为，切实为助推改革献智出力。要发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，特别是十八届三中全会提出的各项改革任务，深入开展视察调研和协商议政活动，努力协商出有利于实施重大决策的好意见、解决重大问题的好办法、推进重大改革的好方案。重点围绕使市场在资源配置中起决定性作用、完善基层民主制度建设、健全现代公共文化服务体系、改进生态环境保护管理体制等改革重点领域和转变发展方式、重大项目建设、新型工业化、现代农牧业、特色城镇化等全市经济社会发展中的重点任务密集开展调查研究，通过提出提案、建议和提交调研报告、会议发言等方式提供富有决策参考价值的意见建议。要在各族各界中广泛深入地宣传深化改革的重大意义和目标任务，统一改革思想,凝聚改革共识，汇集推进改革事业的强大正能量。要围绕工业园区建设发展情况和小城镇建设情况等当前着力推进的重点工作开展专题视察，围绕环境保护、扶持中小企业健康发展等课题深入研讨、广泛协商。继续发挥好牵头作用，引导政协委员和各界人士为杭锦旗扶贫开发示范区建设献计出力。强化“更加注重转变经济社会发展方式、更加注重增强扶贫对象自我发展能力、更加注重解决制约发展的突出问题、更加注重基本公共服务均等化”的理念，统筹整合帮扶资源，广泛动员社会力量，倾力支持和推动杭锦旗扶贫开发示范区建设。 

　　（二）贯彻主题，发挥优势，切实维护和谐稳定。牢牢把握团结和民主两大工作主题，发挥联系各界的优势，协助市委做好凝心聚力工作。通过座谈、茶话会、走访慰问、征求意见建议等方式，进一步密切同各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各族各界人士的沟通联系，在全市深化改革、科学发展、改善民生等重大问题上沟通意见、增进共识，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强同各界委员的经常性沟通联系，充分发挥委员参政议政的主体作用。深入宣传贯彻国家的民族和宗教政策，围绕少数民族群众就业、增收、住房和非物质文化遗产传承等问题深入调研，提出合理建议，进一步促进民族团结。紧密结合新时期社会结构发生的新变化，准确反映不同阶层的利益诉求，密切关注各种影响社会稳定的因素，注意反映苗头性、倾向性问题，切实维护团结民主、安定和谐的政治局面。广大委员要深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，实实在在地做暖人心、稳人心、得人心的工作。特别要把解决贫困人口、残疾人、老年人等特殊群体的生活问题，改善农村牧区发展环境和条件，提高弱势群体和贫困人口生活水平，缩小城乡发展差距和居民收入差距等作为重点课题，深入调查研究，通过提案、建议、信息等渠道，及时准确地反映群众诉求，有针对性地提出意见建议，努力推动有关问题的解决。要注重加强社情民意的收集整理，紧紧围绕教育、就业、医疗、住房、物价、社会保障、食品安全等群众关注的热点问题，认真开展社会调查，及时反映具体情况，切实推动问题的解决。围绕涉及社会公平正义和群众安危冷暖的重要问题，开展形式多样的视察、评议和监督，努力维护人民群众的切身利益。 

　　（三）完善机制，深化探索，积极推进协商民主。充分发挥政协组织开展协商民主的重要渠道作用，着力推进协商民主广泛多层制度化发展。一是要以改革的精神，完善制度建设。建立开展民主协商的实施细则，明确规范协商主体、议题、流程和方式，使协商民主有制可依、有章可循。二是要创新协商形式，丰富协商载体。通过召开议政会、政情通报会、提案交办会、专题协商会等形式，积极搭建协商平台，广泛开展协商活动。三是要改进调查研究，提升协商水平。要精心选题、深入调研、科学建议，使调研论证更加严谨深刻、协商议题更具针对性和可操作性，通过集思广益提高建言献策质量。四是要注重成果转化，增强协商实效。将协商成果落实情况进行通报或在媒体公开，接受社会监督。通过实地察看、民主评议、回头督办等方式对协商成果的落实进行跟踪问效。 

　　（四）转变作风，提升素质，全面加强自身建设。加大委员培训力度，形成常态化培训机制，不断提升履职的能力和水平。密切与委员的联系，丰富和创新履职的内容与形式，组织和引导委员多深入实际、走向基层、贴近群众了解掌握情况，积极参与网上提案，努力为委员知情问政、参政议政创造更多机会和条件。广大委员要注意浏览政协门户网站和有关信息简报，密切关注政协工作动态，及时掌握履职第一手资料。要加强委员履职情况动态考核，严肃处理履职不作为问题，确保完成好每年参加一次专题调研或视察活动、提一件高质量提案、反映一条有价值社情民意等履职任务。要完善有利于发挥界别作用的工作机制，加强政协各项制度建设，深入推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化。充分发挥专委会在政协工作中的基础性作用，支持其创造性地开展工作，形成各负其责、各尽其职的良好局面。认真扎实地开展好党的群众路线教育实践活动，严格按照要求，突出政协特色，切实增强机关干部转变作风的思想自觉和行动自觉，着力解决工作和生活中存在的突出问题，及时将整改措施落实为制度并长期坚持。要继续强化机关的思想、组织、作风、制度和信息化建设，努力打造学习型、服务型、创新型机关，全面提升工作运行的综合保障水平。